南京探索调解工作体制
南京市按照“全市统一组织，区县实体运作，部门加强合作，着眼化解实效”的工作思路，坚持将有效化解医患矛盾纠纷、缓解医患紧张关系、构建和谐医患关系作为工作目标，积极探索建立专业性人民调解组织化解医患纠纷，近年来接待群众16000人次，受理纠纷3873件，调解成功3820件。突出两个重点。强化中立性和权威性，确保调解组织具有较高的社会公信力。建立健全组织网络，制定一系列调解工作制度，使医患双方能够认同人民调解，愿意选择人民调解的方式解决纠纷。搭建“三个平台”。一是搭建组织指导平台。在市社会矛盾纠纷调解工作指导办公室，设立了医患纠纷人民调解工作指导小组，建立了以司法行政机关为主导、司法与卫生部门紧密合作的管理体制，出台了一系列文件和制度，“统一组织形式，统一调解流程，统一共享资源，统一档案台账”。二是搭建具体运作平台。在区(县)调委会设立医患纠纷人民调解委员会，实现“领导机构综合各方，调解团队专兼并蓄，骨干人员专业互补”要求。成员由本地区具有法学、医学专长的人大代表、政协委员和其他知名人士担任，建立专、兼结合的调解员队伍，形成“专业互补、技能互助”的团队优势。三是搭建专业支撑平台。成立了市医患纠纷人民调解工作法学咨询委员会和医学咨询委员会两个专家咨询机构，为各区(县)调解疑难复杂纠纷时提供专业咨询意见和调解建议，增强人民调解化解医患纠纷能力。建立“四个机制”。一是建立调解引导机制。建立调解联络员队伍，开展针对性宣传，在有需求、有条件的医院，设立人民调解接待站，将调解关口前移，靠前宣传调解知识，就地开展调解工作，最大限度地将医患纠纷引入人民调解。二是建立服务保障机制。建立培训制度、专家咨询制度和经费保障制度。三是建立联调联动机制。做到“矛盾激化有人管，情绪缓和有人调”。四是建立纠纷预防机制。建立调解工作分析制度、调解信息通报制度、纠纷排查预警制度，做到“发现在早，化解在小”，努力增强纠纷预测预警能力。
