“原来需要30日的审批时限，现在只用2个工作日就完成了审批，企业上项目争取了时间，为惠州生态环境部门高效的审批速度点赞。”近日，拿到环评批复的某企业负责人张文东高兴地说。

　　张文东切身感受到的审批提速，得益于市生态环境局持续深化的“放管服”改革。2020年，我市在审批时效和服务方面跑出了“惠州速度”：全市共审批环评项目2264个、备案登记表项目3389个，其中报告书项目审批数量同比大幅增加，并提前实现我市固定污染源排污许可全覆盖，相关工作得到上级部门的充分肯定。

　　改革

　　疫情期间积极应对，确保技术评审顺利开展

　　市生态环境局有关负责人表示，深化“放管服”改革，目的就是要协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。2020年，我市各级生态环境部门强化问题导向、夯实底线思维、彰显民生情怀，不断优化营商环境，全力推进工业项目及园区建设，为我市打造“2+1”现代产业集群提供有力的支撑和保障。

　　该负责人说，我市扎实推进“三线一单”编制实施。截至目前，已完成《惠州市区域空间生态环境评价技术报告》编制，并以市政府名义上报省生态环境厅。全市共划定陆域环境管控单元54个，其中优先保护单元18个、重点管控单元24个、一般管控单元12个，为战略和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束。

　　同时，我市全面实施区域规划环评机制，对符合规划环评要求及生态环境准入条件的建设项目，依法简化环评内容。进一步加强园区污水、生活垃圾、固体废物等集中处理处置设施以及配套管网、收运储体系建设，加快提升危险废物处理处置服务供给能力，为企业经营发展提供良好的配套条件。截至目前，中韩（惠州）产业园仲恺片区、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园规划环评已通过生态环境部门的审查，中韩（惠州）产业园其他片区及其余千亿级产业园区规划环评工作正在有序推进。

　　在提高项目环评审批效能方面，我市将技术审查环节纳入审批流程，将项目总量审核并入内部流转环节，将下级环评预审改为上级征询下级环评意见，将过去的业主“跑”变为部门内部“转”。进一步缩短办事时限，将环境影响报告书、环境影响报告表行政审批时限调整为5个、2个工作日（不含公示、技术审查时限，法定办理时限分别为60日和30日）。对行政审批事项办理条件、申报材料、办理流程重新进行优化，强化流程衔接和流程再造，提高审批效率。

　　新冠肺炎疫情暴发后，我市积极应对，明确对急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类项目，可以分情形豁免环评手续、实行环评“告知承诺制”或先开工后补办手续。疫情期间，该局对不涉及环境敏感目标、环境影响较小、环境风险低的报告表类建设项目环评文件实施减免技术审查程序；对确需开展技术评审的建设项目环评文件则采取视频直播、视频录像、现场照片等“零接触”方式进行现场勘查，采用专家函审、网络视频会审等“不见面”方式开展技术评审，环评报告文件及相应附件优先以电子文档形式传阅。

　　成效

　　去年220个项目豁免登记表备案手续

　　值得一提的是，2020年3月起，环评审批正面清单制度正式实施，我市对建设项目实施“豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批”。其中，已纳入排污许可登记管理的10大类30小类行业豁免填报“环境影响登记表”，约占项目总数的三分之一；对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型民生相关的17大类44小类行业纳入环评告知承诺制审批改革。2020年，我市共58个建设项目实施了环评告知承诺制审批，约220个项目豁免登记表备案手续。

　　“我们主动服务重大项目环评审批。”该负责人说，在重大项目正式报批前提前介入，该局主动提供环评技术指导，必要的提前开展现场踏勘和评估，有效实施项目审批“预审制度”。如指导埃克森美孚惠州乙烯项目环评进行分期审批，实现主项目配套的污水处理设施、地下管线项目环评先行审批，优先动工，并制定大气及水环境质量改善方案，助力主项目环评审批达到上级部门要求。对符合生态环境准入要求的基础设施、民生工程等项目开辟环评审批“绿色通道”、提供“一对一”跟踪服务等，较快地完成博罗县生活垃圾焚烧发电厂扩容及配套工程暨餐厨垃圾协同处理项目、赣深高铁与广汕铁路仲恺联络线、1号公路跨东江大桥和跨西枝江大桥等项目的环评审批工作。

　　同时，加强环评全过程监督管理。通过日常监督检查、技术复核、专项检查、举报调查、社会监督等手段，将环评监督检查贯穿于环评文件受理、技术评估、审批、后续跟踪管理的各个环节，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污等行为，进一步压实了建设单位的主体责任、环评单位和环评编制人员的直接责任，倒逼环评技术服务单位有效提升环评质量及管理水平。2020年，该局共抽查环评文件149份，对10家环评单位及10名项目负责人员进行了通报批评和信用扣分。

　　计划

　　强化规划环评与项目环评联动

　　该负责人说，该局将继续加强环评审批服务，助力推进工业项目及工业园区建设，进一步优化我市营商环境。

　　在抓好“三线一单”落地方面，该局将按照国家、省相关工作部署，高质量完成我市“三线一单”编制，经省生态环境厅审查后报市政府批准印发实施。以区域空间生态环境评价为基础，构建环境分区管控体系，从生态环境角度引导重点行业、重大项目的规划布局，明确建设项目污染物排放、环境风险、资源利用等方面的宏观管控要求。

　　强化规划环评与项目环评联动方面，积极推进各类经济技术开发区、高新技术产业开发区，以及工业园区、产业园区、工业集聚区等特定区域开展规划环评，在产业导向明确、土地规划手续完备、高质量完成区域环评且已落实区域环评及审查意见提出的相关环保要求的情况下，对符合区域环评结论和审查意见的建设项目，依法简化项目环评编制内容。

　　同时，探索深化环评审批改革。进一步扩大环评承诺制审批范围，逐步实现环评文件即时受理、即时评估，评估与审查同步，提高审批效率。建立重大项目清单，加强部门联动，主动服务、提前介入，推进将环评中与污染物排放相关的主要内容载入排污许可证，推进园区环境基础设施建设。按照“因地制宜、适度超前”原则，合理规划布局，加强污水、生活垃圾、固体废物等集中处理处置设施以及配套管网、收运储体系建设，为企业经营发展提供良好配套条件。重点提升工业园区环境基础设施供给和规范化水平，在企业污水预处理达标的基础上实现工业园区污水管网全覆盖和稳定达标排放，引导和规范工业园区危险废物综合利用和安全处置，实现工业园区废水和固体废物的减量化、再利用、资源化，推进生态工业园区建设。来源：今日惠州网