物流快递的老问题与新现象
全国两会上，物流快递业受到代表、委员高度关注。关爱快递小哥、绿色快递物流、物流高质量发展等热点话题被广泛提及。这些话题或为行业长期存在的老问题，或为新形势下出现的新现象，在会场内外热烈讨论，不失为行业与社会的一种正向互动，将推动行业的进步与发展。
增强职业归属，共创美好生活
要强化劳动权益保障，加大对快递员劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督察力度，特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保险险种。
——全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪
快递业的发展给人们日常生活提供了诸多便利，快递小哥功不可没。作为新经济业态下的产业工人，这个群体劳动权益保障不足，劳动用工不规范、末端配送有障碍、从业培训不充分、维权渠道不畅通、城市融入不理想等问题也不容忽视。尽管目前已有不少地方政府在快递配送从业人员的生活保障和城市融入方面采取了相关措施，一些企业也努力改善他们的工作和生活条件，但仍较为碎片化。
全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维发现，社会对快递从业人员尊重、认可度和职业支持度还不高。据共青团陕西省委调研，20.79%的快递从业人员感觉自己城市归属感差，快递公司也普遍反映一些客户对快递小哥不够尊重、理解和认可。此外，快递从业人员劳动与社会保障制度不完善，24.74%的单位没有与快递小哥签订劳动合同，49.7%的单位没有为员工缴纳社会保险。
全国人大代表、共青团安徽省委书记孔涛认为，这些问题涉及到快递员的工作环境和切身利益。在行业迅速发展的环境下，切实保障快递员在生活、工作上的权益势在必行。
来到大城市工作，住宿对快递员至关重要。孔涛建议，在改善生活条件方面，各级政府要鼓励企业统一安排员工宿舍，推动落实住房保障，改善员工住宿条件。政府还应加大投入，积极培育发展公共租赁住房市场，适当提高快递企业员工公租房申请配额，努力解决快递员住房难问题。
快递小哥工作强度大，每日工作时间长达10个小时。全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜表示，应该推动劳动合同法在快递行业落实，规范快递行业工作时间，避免快递小哥因长期超负荷工作造成身体和精神上的伤害。
与贺盛瑜观点一致的还有全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪。他建议，要强化劳动权益保障，加大对快递员劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督察力度，特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保险险种。
众所周知，民营快递企业利用“加盟制”得以快速发展壮大，将配送触角延伸到乡镇，有效地搭建起全国快递网络。但在对快递网络管理过程中，民营快递企业对加盟网点贯彻“以罚代管”手段，与此同时，各个加盟网点对快递员日常关怀措施差异较大。
据此，全国政协委员、北京市通州区人民法院法官李迎新建议，市场监督管理部门应加强对快递企业特别是一线加盟网点的督察指导，督促企业落实日常关怀措施，例如通讯设备、交通工具、定期体检、休息站点、爱心早餐等，妥善处理快递服务中的纠纷，避免动辄对快递员“一罚了之”。在此基础上，逐步完善培训机制、畅通晋升通道，引导快递员进行合理的职业规划，增强职业认同感。
此外，李迎新建议，工会组织应加强快递配送企业工会建设，指导建立行业协会工会，建立行之有效的属地化组织覆盖，畅通他们的诉求表达渠道，并把工资薪酬、福利待遇、劳动强度等纳入集体协商范围，推动落实低工资标准和欠薪报告制度，切实保障他们的劳动权益。
倡导绿色包装，推动循环回收
推进城市回收体系建立方面，联合企业、社区、学校等，探索建立包装回收试点，联合上下游供应链厂商，推动入库商品包装减量化、可循环化。
——全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东
快递业爆发增长的同时也产生了海量包装垃圾，造成了资源浪费和环境污染，绿色快递物流成为代表、委员关注的热点话题。
民建中央建议，细化产品标准和流程标准，推动使用《快递封装用品》新国标，了解市场对新国标的使用情况和意见建议，细化和丰富各品类各规格的包装标准，实施绿色包装产品认证；择机推出强制性标准，规范物流企业工作流程，打造社区、第三方企业、电商物流企业等各环节结合的循环包装回收系统；支持企业研发可降解、减量化新材料，逐步禁止生产不可降解的超薄塑料等包装材料；积极扶持采取绿色包装的企业，对包装减量减排达到一定程度的进行奖励或补贴；大规模使用电子面单，减少填充物，推广使用环保箱、瘦身胶带等。
据调查，虽然大部分市民反对过度包装，也愿意支持快递箱回收，但是在整个回收体系建立之前，消费端对快递箱尤其是泡沫箱处理无能为力。另一方面，物流快递企业虽然积极推广、使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器，但由于快递垃圾回收体系不健全，单纯依靠企业力量推进回收体系建立难度较大。
因此，全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科把问题指向了快递垃圾回收体系，建议应该完善相关法律法规，规范快递行业包装材料选用、垃圾处理、资源回收再利用等环节，明确有关环保要求的责任主体、责任范围；建设多层次快递垃圾分类和回收体系，加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的回收激励机制；结合智能快件箱、快递末端综合服务场所建设，同步设置包装材料回收网点，引导消费者将快递包装垃圾分类投放到回收箱。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，绿色物流是一项系统性工作，涉及政府、企业、公民等参与者的全情参与。在推进城市回收体系建立方面，需建立政府主导、政策扶持、企业积极参与的绿色包装推进组织，有规划有秩序地建设绿色电商城市；联合企业、社区、学校等，探索建立包装回收试点，建立绿色园区、绿色小区、绿色校园等，逐步提高公民绿色环保意识；联合上下游供应链厂商，推动入库商品包装减量化、可循环化，建设全链路绿色循环共享机制。
提升物流质量，规范无车承运
把物流中心的规划和城市物流业的布局放置于城市规划的重要位置。——全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨
近年来，物流业和制造业深度联动，物流基础设施投资规模扩大，物联网和大数据在物流领域中的应用潜力逐渐得到验证，物流业发展环境不断优化。但在实践中仍存在相关政策落实不足等问题。
通过物流业和制造业融合发展的实践经验，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨对物流服务成本居高不下的问题深感担忧。徐冠巨表示，在服务制造业过程中发现，由于物流业没有得到应有的发展，企业几乎是一个个信息孤岛，缺少应有的连接和服务。这意味着全国生产资料和生活资料在低效流动，是限制物流业高质量发展的短板之一。
谈及提升物流质量，徐冠巨建议，把物流中心的规划和城市物流业的布局放置于城市规划的重要位置。加强城市物流中心建设，打通物流“后一公里”，形成公路与铁路、水运、航空多式联运、互联互通的智能物流网，为产业和城市服务。
作为重要的城市基础设施，城市物流中心往往投资大、回报低、周期长。徐冠巨建议，政府出台相应的政策来撬动民间投资，探索政企合力建设的模式。政府可以在资源上倾斜、财政上扶持、要素上优先配置。企业可以在政府的支持和扶持下，用市场的方式经营好基础设施，进而为产业和城市降本增效服务。
全国人大代表、满帮集团联席总裁罗鹏则把关注的目光投向了车货匹配平台。借助物联网、大数据等技术，一些物流信息平台有力改善了货主、货车司机供需双方的信息不对称情况，通过合理调配资源，减少了货车司机的无效劳动。近两年交通运输部推广的无车承运人试点便是其中好的注脚。
作为一个新生业态，无车承运在发展过程中也遇到了一些难题。罗鹏表示，目前，无车承运人开具运输费发票并完税后，无法进行进项抵扣的情况已成为其发展的重大掣肘。究其原因，无车承运人组织的实际承运人大部分为个体司机，他们难以独立取得工商、税务登记及道运证等运营资质，也无法提供发票作为无车承运人的账务成本列支凭据。
基于此，罗鹏建议，鼓励无车承运平台规范发展，实现通过平台规管个体司机运营行为，并由无车承运平台代货车司机(实际承运人)统一开具增值税专用发票。
增强职业归属，共创美好生活
要强化劳动权益保障，加大对快递员劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督察力度，特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保险险种。
——全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪
快递业的发展给人们日常生活提供了诸多便利，快递小哥功不可没。作为新经济业态下的产业工人，这个群体劳动权益保障不足，劳动用工不规范、末端配送有障碍、从业培训不充分、维权渠道不畅通、城市融入不理想等问题也不容忽视。尽管目前已有不少地方政府在快递配送从业人员的生活保障和城市融入方面采取了相关措施，一些企业也努力改善他们的工作和生活条件，但仍较为碎片化。
全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维发现，社会对快递从业人员尊重、认可度和职业支持度还不高。据共青团陕西省委调研，20.79%的快递从业人员感觉自己城市归属感差，快递公司也普遍反映一些客户对快递小哥不够尊重、理解和认可。此外，快递从业人员劳动与社会保障制度不完善，24.74%的单位没有与快递小哥签订劳动合同，49.7%的单位没有为员工缴纳社会保险。
全国人大代表、共青团安徽省委书记孔涛认为，这些问题涉及到快递员的工作环境和切身利益。在行业迅速发展的环境下，切实保障快递员在生活、工作上的权益势在必行。
来到大城市工作，住宿对快递员至关重要。孔涛建议，在改善生活条件方面，各级政府要鼓励企业统一安排员工宿舍，推动落实住房保障，改善员工住宿条件。政府还应加大投入，积极培育发展公共租赁住房市场，适当提高快递企业员工公租房申请配额，努力解决快递员住房难问题。
快递小哥工作强度大，每日工作时间长达10个小时。全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜表示，应该推动劳动合同法在快递行业落实，规范快递行业工作时间，避免快递小哥因长期超负荷工作造成身体和精神上的伤害。
与贺盛瑜观点一致的还有全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪。他建议，要强化劳动权益保障，加大对快递员劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督察力度，特别是要将工伤险纳入快递员必须参加的保险险种。
众所周知，民营快递企业利用“加盟制”得以快速发展壮大，将配送触角延伸到乡镇，有效地搭建起全国快递网络。但在对快递网络管理过程中，民营快递企业对加盟网点贯彻“以罚代管”手段，与此同时，各个加盟网点对快递员日常关怀措施差异较大。
据此，全国政协委员、北京市通州区人民法院法官李迎新建议，市场监督管理部门应加强对快递企业特别是一线加盟网点的督察指导，督促企业落实日常关怀措施，例如通讯设备、交通工具、定期体检、休息站点、爱心早餐等，妥善处理快递服务中的纠纷，避免动辄对快递员“一罚了之”。在此基础上，逐步完善培训机制、畅通晋升通道，引导快递员进行合理的职业规划，增强职业认同感。
此外，李迎新建议，工会组织应加强快递配送企业工会建设，指导建立行业协会工会，建立行之有效的属地化组织覆盖，畅通他们的诉求表达渠道，并把工资薪酬、福利待遇、劳动强度等纳入集体协商范围，推动落实低工资标准和欠薪报告制度，切实保障他们的劳动权益。
倡导绿色包装，推动循环回收
推进城市回收体系建立方面，联合企业、社区、学校等，探索建立包装回收试点，联合上下游供应链厂商，推动入库商品包装减量化、可循环化。
——全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东
快递业爆发增长的同时也产生了海量包装垃圾，造成了资源浪费和环境污染，绿色快递物流成为代表、委员关注的热点话题。
民建中央建议，细化产品标准和流程标准，推动使用《快递封装用品》新国标，了解市场对新国标的使用情况和意见建议，细化和丰富各品类各规格的包装标准，实施绿色包装产品认证；择机推出强制性标准，规范物流企业工作流程，打造社区、第三方企业、电商物流企业等各环节结合的循环包装回收系统；支持企业研发可降解、减量化新材料，逐步禁止生产不可降解的超薄塑料等包装材料；积极扶持采取绿色包装的企业，对包装减量减排达到一定程度的进行奖励或补贴；大规模使用电子面单，减少填充物，推广使用环保箱、瘦身胶带等。
据调查，虽然大部分市民反对过度包装，也愿意支持快递箱回收，但是在整个回收体系建立之前，消费端对快递箱尤其是泡沫箱处理无能为力。另一方面，物流快递企业虽然积极推广、使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器，但由于快递垃圾回收体系不健全，单纯依靠企业力量推进回收体系建立难度较大。
因此，全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科把问题指向了快递垃圾回收体系，建议应该完善相关法律法规，规范快递行业包装材料选用、垃圾处理、资源回收再利用等环节，明确有关环保要求的责任主体、责任范围；建设多层次快递垃圾分类和回收体系，加快构建包含快递包装生产者、使用者和消费者在内的回收激励机制；结合智能快件箱、快递末端综合服务场所建设，同步设置包装材料回收网点，引导消费者将快递包装垃圾分类投放到回收箱。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，绿色物流是一项系统性工作，涉及政府、企业、公民等参与者的全情参与。在推进城市回收体系建立方面，需建立政府主导、政策扶持、企业积极参与的绿色包装推进组织，有规划有秩序地建设绿色电商城市；联合企业、社区、学校等，探索建立包装回收试点，建立绿色园区、绿色小区、绿色校园等，逐步提高公民绿色环保意识；联合上下游供应链厂商，推动入库商品包装减量化、可循环化，建设全链路绿色循环共享机制。
提升物流质量，规范无车承运
把物流中心的规划和城市物流业的布局放置于城市规划的重要位置。——全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨
近年来，物流业和制造业深度联动，物流基础设施投资规模扩大，物联网和大数据在物流领域中的应用潜力逐渐得到验证，物流业发展环境不断优化。但在实践中仍存在相关政策落实不足等问题。
通过物流业和制造业融合发展的实践经验，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨对物流服务成本居高不下的问题深感担忧。徐冠巨表示，在服务制造业过程中发现，由于物流业没有得到应有的发展，企业几乎是一个个信息孤岛，缺少应有的连接和服务。这意味着全国生产资料和生活资料在低效流动，是限制物流业高质量发展的短板之一。
谈及提升物流质量，徐冠巨建议，把物流中心的规划和城市物流业的布局放置于城市规划的重要位置。加强城市物流中心建设，打通物流“后一公里”，形成公路与铁路、水运、航空多式联运、互联互通的智能物流网，为产业和城市服务。
作为重要的城市基础设施，城市物流中心往往投资大、回报低、周期长。徐冠巨建议，政府出台相应的政策来撬动民间投资，探索政企合力建设的模式。政府可以在资源上倾斜、财政上扶持、要素上优先配置。企业可以在政府的支持和扶持下，用市场的方式经营好基础设施，进而为产业和城市降本增效服务。
全国人大代表、满帮集团联席总裁罗鹏则把关注的目光投向了车货匹配平台。借助物联网、大数据等技术，一些物流信息平台有力改善了货主、货车司机供需双方的信息不对称情况，通过合理调配资源，减少了货车司机的无效劳动。近两年交通运输部推广的无车承运人试点便是其中好的注脚。
作为一个新生业态，无车承运在发展过程中也遇到了一些难题。罗鹏表示，目前，无车承运人开具运输费发票并完税后，无法进行进项抵扣的情况已成为其发展的重大掣肘。究其原因，无车承运人组织的实际承运人大部分为个体司机，他们难以独立取得工商、税务登记及道运证等运营资质，也无法提供发票作为无车承运人的账务成本列支凭据。
基于此，罗鹏建议，鼓励无车承运平台规范发展，实现通过平台规管个体司机运营行为，并由无车承运平台代货车司机(实际承运人)统一开具增值税专用发票。
